今天（5月22日）上午，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。

 

国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。

 

今年发展主要目标：

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城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；

 

居民消费价格涨幅3.5%左右；

 

进出口促稳提质，国际收支基本平衡；

 

居民收入增长与经济增长基本同步；

 

现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；

 

没有提出全年经济增速具体目标；

在下一阶段工作任务中，李克强提到了以下内容：

▶ 财政政策

今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方。

大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。

▶ 货币政策、金融支持

综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。

▶ 减税降费

继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。

前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。

小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。

减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。

▶ 就业

今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

▶ “两新一重”

重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：

加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。

▶ 卫生医疗

改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。

 

要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。
居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

▶ 教育

加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设。帮助民办幼儿园纾困。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。

▶ 住房

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

▶ 养老

 

上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

▶ 区域发展

继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。

实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

▶ 生态环境

深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。

▶ 外贸外资

降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。

大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。

推进中日韩等自贸谈判。

共同落实中美第一阶段经贸协议。

▶ 港澳

全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

综合自新华网实录