深圳市城管局局长吴子俊4月6日接受记者采访时表示，今年是“基层基础年”和“城市管理年”。“城中村”和社区环境综合整治作为“城市管理年”三大工程的“重中之重”，将全面铺开并取得实质性的突破：今年内，特区内六成“城中村”和三成社区要达标，特区外二成自然村和二成社区要达标。

三年内要全部达标

吴子俊表示，“城中村”和社区的环境综合整治，是深圳城市管理多年来想解决但一直没有彻底解决好的问题，它是一个牵一发动全身的“立体工程”。今年“城市管理年中”，它摆在“三大工程”的首位，其他两个是数字化城管工程和生态园林城市建设。数字化城管工程目前正开始城管部件的编码和普查，今年上半年特区内就可建成开通。生态园林城市深圳基础本身就较好，八成指标目前已达标，还有近二成指标经整治后，在今年9月正式申报前应该没多大问题。“城中村”历史欠账多，普遍存在基础设施不完善、环境卫生差、安全与治安隐患多等问题，环境综合整治问题多、任务重、时间紧、难度大，涉及到方方面面。其次，按照我国“十一五”规划，社会主义新农村建设也是一个重要内容，深圳正在进行城市化建设，要抓住这一有利时机，妥善、坚决根除目前“城中村”和社区存在问题，城市化带给百姓的将是实惠，不会给城市建设留下许多遗憾和隐患。再次，我市特区内外城市管理水平发展本身就不平衡，深圳市“十一五”规划明确提出要统筹特区内外协调发展，要全面推进环境综合整治三年创建工程，开展“城中村”和社区居住生活环境综合整治，因此，“城中村”和社区环境综合整治成败，关系到深圳未来建设发展目标能否实现。

据透露，除已经确定进行全面改造的“城中村”以外，其他所有“城中村”均要按照环境综合整治“达标村”和“标兵村”的标准进行整治。同时，要将环境综合整治的范围延伸到社区和特区外的原自然村。这是我市继“梳理行动”之后，采取的全市性的又一重大行动。深圳“十一五”规划确立的目标是，2006年年底前，特区内60％的“城中村”和30％的社区要创建达标，特区外20％的自然村和20％的社区要创建达标。2007年，特区内100％的“城中村”和60％的社区达标，特区外50％的自然村和50％的社区要达标，2008年全市完成达标创建任务。

综合整治战役全面打响

吴子俊表示，自去年开始“城中村”和社区环境综合整治以来，全市纳入环境综合整治的340多个“城中村”中，目前有40多个达标，达标率占14.2％；全市600多个社区中，目前20多个已达标，达标率占4.4％。盐田梅沙、海山两个街道办，率先实现辖区内“城中村”全部达标。

在一年多的整治过程中，市政府先后在罗湖、福田举行过现场会，并就如何推进“城中村”和环境综合整治提出要求。今年，各级城管部门正积极进行综合整治工作。市城管局出台了统一的“城中村”和社区环境综合整治达标验收标准，负责“城中村”和社区达标情况进行监督、检查、评比、表彰，并抽派专人分赴各区、各街道办蹲点跟踪、指导、协调、检查，还将建立人大、政协、监察等部门参与的全方位监督机制。同时，调整了“深圳市容环境辖区量化考核”等相关指标，加大“城中村”和社区环境综合整治达标所占分的比重。此外，城管执法将加大监督力度，对整治不得力者实行红黄牌警示。

各基层单位也认真落实，力争做到责任到人、经费落实、目标明确，“城中村”和社区环境综合整治呈现你追我赶的态势。如盐田沙头街道办在各社区推广环卫市场化、专业化管理模式，向社会公开招标，辖区5个“城中村”全部实现了专业化清扫保洁。宝安龙华街道办加大对“城中村”和社区的投入，增设一批环保果皮箱、垃圾屋等环卫基础设施。龙岗坑梓街道办实行一套班子管理、一个标准保洁制度，街道办城管与市政服务中心捆绑办公，城管部门直接管理，市政服务中心负责执行落实，各社区还均成立了市政管理小组。同时，对辖区内11个老屋村的外墙、管线、绿化带及卫生设施进行“美容”，对各类架空管线实行改造，整治电话线、电视线100多处。

“城中村”和社区管理引入专业化

吴子俊表示，在全力以赴抓好“城中村”和社区环境综合整治确保完成今年达标任务的同时，城管部门更注重借整治契机，建立长效管理机制，进一步提高基层城市管理水平。今年初，市城管局出台了《关于加强社区环境卫生工作意见》，明确“城中村”和社区管理要引入专化物业管理公司。

根据该《意见》，各级城管部门要继续落实内街小巷连续性保洁、夜间垃圾清运制度和“门前三包”责任制，充实社区环卫管理力量，充分发挥街道办事处和社区工作站的环卫管理职能。要加强对沿街门店和单位的检查、监督与考核，依法处罚乱倒垃圾和门店外扫垃圾等行为，整治垃圾收集点周边脏乱差现象，改变内街小巷及门店前暴露垃圾多、夜间卫生差的状况，逐步将非市政道路保洁纳入市政管理。要大胆改革城管体制，将环卫所职工转变成街道环境卫生管理员，社区设立环卫专干，加强基层环卫管理。要推广盐田、南山等区的经验，理顺环卫经费投入渠道，建立区财政对社区（“城中村”）清扫保洁经费补贴机制。要推广福田“一把扫把”经验，将门店至人行道的面积纳入市政道路清扫保洁范围，实现一条路一把扫把，道路清扫单位清扫保洁到墙根。要加强监督检查和层级考评，特别是街道办要对社区实行每月考评制度，纳入2006年度“鹏城市容环卫杯”竞赛计分，建立节假日和夜间巡查制度。同时，要打造优美街区，力争今年年底前，特区内及宝安、龙岗中心城区的内街小巷、“城中村”及沿街门店清扫保洁质量基本达到市政主、次干道和重点场所的水平；特区内各区和宝安、龙岗各街道办事处至少推出一条街作为街容整治示范单位，积累经验后全面推广。