从建设部获悉，去年以来，建设系统认真贯彻落实中办25号文件精神，充分发挥建设部门职能作用，紧密结合行业实际，深入开展平安建设。各级建设行政主管部门在平安建设和维护行业稳定方面做了大量工作，取得一定的成效。但建设系统影响稳定的问题仍时有发生，不稳定的因素依然存在：城镇房屋拆迁上访问题仍然突出；清理拖欠工程款任务仍很艰巨；出租汽车行业不稳定因素仍然存在；工程质量安全形势不容乐观。建设系统开展平安建设，维护行业和社会稳定任务十分艰巨。建设系统当前和今后一个时期，要着力做好以下十个方面的工作：

 

　　1、进一步加强房地产市场宏观调控，完善住房保障制度。贯彻落实党中央、国务院关于房地产市场调控的部署，综合应用各种调控手段，加强分类指导，继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快问题。着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品住宅和经济适用住房。加快廉租住房制度建设，规范申请审批程序，督促落实廉租住房资金来源，扩大廉租住房制度覆盖面。进一步提高住房公积金制度覆盖面，增强对中低收入家庭改善住房条件的支持力度。积极推进旧住宅区环境整治。研究建立改善进城务工人员住房问题的机制。加强房屋租赁管理，规范发展城乡房屋租赁市场。

 

　　2、进一步做好城镇房屋拆迁工作。合理控制城镇房屋拆迁规模，严格依法拆迁，完善有关法规政策。进一步规范拆迁行为，加强市场监管，不断推进城镇房屋拆迁管理规范化，落实拆迁公示、听证、许可、承诺、资金监管、投诉举报、行政裁决和责任追究等各项制度。督促地方贯彻落实《城市房屋拆迁工作规程》。继续开展对重点地区、重点案例的督查督办工作，严肃查处违法违规行为，维护拆迁市场秩序，保护被拆迁人合法权益，推动拆迁工作健康发展。

 

　　3、进一步解决拖欠工程款和农民工工资问题，加快长效机制建设。在前两年清欠工作基础上，进一步采取有力措施，全面实现国务院确定的清欠工作目标。坚持政府带头，巩固政府投资项目清欠工作成果，完成政府投资项目剩余拖欠的偿付任务；确保社会投资项目拖欠工程款基本偿付。加强预防拖欠工程款长效机制建设，防止在建和新建项目形成新的拖欠。配合有关部门抓紧修订有关法律法规，补充完善建设资金、工程款支付和农民工工资支付、工程担保等内容。大力发展成建制劳务企业，杜绝以“包工头”方式承接业务。配合劳动保障部门进一步完善农民工工资支付保障制度。

 

　　4、进一步做好出租汽车行业的稳定工作。会同有关部门继续组织开展出租汽车行业清理整顿，加强出租汽车行业管理专项整治，严格清理出租汽车经营权有偿出让行为，严格清理针对出租汽车的各项收费，严肃查处各种乱收费行为，严格规范出租车行业管理部门及其工作人员的行为，规范出租汽车企业经营行为，切实保障出租汽车司机的合法权益。采取综合措施，化解油价上涨对出租汽车行业的影响，切实维护出租汽车行业与社会稳定，确保国家石油综合配套调价方案的顺利实施。

 

　　5、进一步加强质量安全和城市建设综合防灾工作。进一步加强村镇建设工程、住宅工程和市政桥梁工程的质量监管力度，建立健全建设工程各方责任主体质量诚信体系，从制度上确保建设工程的质量安全和综合防灾水平的提高，从源头上控制重大事故的发生。建立健全安全生产长效机制，落实各项安全措施，保证建筑施工安全生产。加强城市轨道交通、城市燃气、城市供水等市政公用事业安全管理，全面落实城市地铁、燃气、供水、桥梁、建设工程事故应急预案，提高城市综合防灾能力与应急能力。

 

　　6、进一步加强对物业管理行业的规范管理。落实《物业管理条例》及其相关配套措施，积极防范和化解物业管理纠纷。加强执法监督，严肃查处物业管理活动中的违法违规行为。加强物业管理企业资质动态管理，及时清理、整顿管理水平低、经营不规范、服务质量差和收费高、社会形象差的企业。实施物业管理职业资格制度，提高物业管理从业人员业务素质和职业道德。完善物业管理企业信用档案系统，将企业纳入社会的综合监督，有效解决群众投诉。

 

　　7、进一步加强对市政公用市场和住房公积金监管。加强市政公用市场监管，分行业制定服务标准和评价标准，保证社会公众利益和公共安全；严格特许经营程序，规范特许经营活动，维护市政公用事业市场秩序。不断完善社会公众参与的市政公用事业监督机制。加强住房公积金监管，建立健全监督体系，完善决策、管理、监督制度，加大监督力度，加强对住房公积金管理全过程的监督，严肃查处违法违纪行为。加强公积金中心内控制度建设，切实保障资金安全。

 

　　8、进一步加强对进城务工人员的教育、服务和管理。组织实施建设行业农村劳动力转移培训，增加农民工基本权益、城市生活常识等方面的培训，促进农村劳动力有序转移。加强建设职业技能岗位培训和安全生产教育，提高农民工技能水平和安全素质。开展农民工法律知识宣传教育，引导农民工通过合法渠道维护自身权益。做好农民工服务与管理工作，改善农民工的工作环境与生活条件。

 

　　9、进一步加强思想道德建设，积极参与实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。进一步加强以诚信为重点的职业道德建设，在全系统开展共铸诚信活动。完善施工企业、房地产企业信用档案和市场监控体系，健全信用约束和失信惩戒机制。在全国住宅装饰装修行业开展规范化服务达标活动。配合有关部门，实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，加强学校及周边治安综合治理、中小学幼儿园安全整治、社区未成年人活动场所规划建设管理工作。

 

　　10、积极开展基层安全创建活动。深入开展城市综合整治，加快城市管理机制创新和体制改革，组织推动“12319”建设事业服务热线和数字化城市管理模式相结合的试点工作。积极参与文明城市、文明村镇的创建，继续组织开展创建平安工地、平安景区、平安住宅小区等项活动。