继发布《城市人居环境发展报告（2001）》、《广东省中心镇发展评估报告（2003）》两本蓝皮书后，广东省建设厅日前又发布了广东建设蓝皮书之《广东省城镇化发展评估报告（2006）》（以下简称报告）。报告显示：除北京、天津、上海三个直辖城市外，广东省的城镇化水平在全国继续保持第一，2005年全省城镇化率达到60.68%，比全国平均水平高出17.69个百分点。其中珠江三角洲城镇人口比重为77.32%，达到世界中等发达国家水平。

 

　　据悉，每两年推出的《广东省城镇化发展评估报告》，根据《广东省城镇化发展纲要》的发展任务，确定了城镇集聚发展水平、城镇要素流动水平、城镇文明发展水平、城镇生活服务质量、城镇环境建设质量、城乡统筹发展能力等六大方面30个指标，以此展开对全省21个地级以上市、四大区域（珠江三角洲、粤东地区、粤西地区、北部山区）的分项评估。

 

　　各城镇吸纳大量农村和外来人口

 

　　评估结果显示，过去5年，广东城镇化水平显著提高，城镇化质量快速提升，城乡面貌大为改观。在工业化带动下，全省各城镇吸纳了大量农村人口和外来人口，按“五普”统计口径，2005年广东省人口城镇化率达到60.6 8%，比2000年提高了5.68个百分点，全省约有1300多万农村人口转移到了城镇。

 

　　根悉，此次评估，借鉴有关研究成果，精选了最具表征意义、最能反映现阶段各地城镇化水平与质量的十项核心指标，即城镇人口比重、人均生产总值、高速公路网密度、大专以上学历人数占户籍人口比重、社会保障覆盖率、每千人拥有医生数、城镇污水处理率、万元GDP能耗、人均公共绿地面积、农民人均纯收入等，根据这10项城镇化核心指标综合评价，全省城镇化综合发展实现程度为69.99% ，深圳城镇化综合发展指数全省第一，为96%，广州第二，为79%，珠海第三，为77%。

 

　　中心城市中心镇双重辐射带动

 

　　报告显示，经济要素资源向中心城市集聚的特征更加明显，中心城市和中心镇双重辐射带动，城镇体系不断完善。以广州、深圳为代表的中心城市，城镇人口比重、人均生产总值和非农建设用地产出率远远高于全省和全国平均水平。中心镇的辐射带动作用增强，推动广大农村经济社会发展，数据显示，中心镇数量仅占全部建制镇总数的18%，但其集聚的总人口、财政收入却分别占全省小城镇的42%和51%.

 

　　珠江三角洲引领城镇化发展进程

 

　　从区域看，城镇化发展的区域差异明显，珠江三角洲引领广东城镇化发展进程。珠江三角洲在全省城镇化发展中的地位突出，人均生产总值和非农建设用地产出率比较高，2005年人均生产总值达到40123元，分别比全省和全国平均水平高出15136元和26179元，非农建设用地产出率达21953万元/平方公里，分别是全省和全国平均水平的1.72和4.38倍，整体竞争力不断提升，成为全省经济社会与城镇化快速发展的“排头兵”；东西两翼城镇群雏形显现，区域协调性大幅提高；北部山区城镇化稳步推进，清远、河源、云浮等市承接珠三角产业转移取得显著成效。

 

　　报告提出，全省城镇生活服务质量方面有待加强，特别是粤东、粤西和北部山区的生活服务设施和服务体系建设要进一步加强，其城市基础设施投入程度、市政设施供应能力、社会公共服务水平均相对落后。

 

报告建议，今后要建立起城镇化工作绩效的评估和反馈机制，通过建立省、市、镇多级的城镇化动态监测机制和城镇化相关数据的定期上报制度，制定自上而下与自下而上相互结合的保障措施，实现对各项城镇化政策的查缺补漏，提高政策措施的实施绩效。