全国工程建设管理工作会议5月16日起在长沙召开。建设部副部长黄卫作题为《坚持科学发展观，全面提高管理水平，继续推进工程建设事业健康发展》的工作报告，湖南省副省长徐宪平致辞。来自全国建设系统工程建设领域的200多名代表出席了会议。会议总结了党的十六大以来全国工程建设管理工作取得的成效，分析形势，研究部署今后一段时期的工作任务。

 

黄卫在报告中指出，五年以来全国建设行业广大职工认真贯彻落实党中央国务院各项决策部署，全面落实科学发展观，取得显著成效。主要表现在六个方面：

 

一是工程建设和建筑业蓬勃发展。据统计，从2002年到2006年，建筑业总产值由18527亿元增加到40975亿元，增长近120%，建筑业增加值2005年、2006年连续两年突破1万亿元大关，建筑业在国民经济中支柱产业作用更加明显。

 

二是三年清欠工作总目标按期实现。调查显示，2004年以后竣工项目合同履约情况明显好转，拖欠工程款大幅度减少，受到党中央国务院以及社会各界的充分肯定。今年3月，温家宝总理在政府工作报告中郑重指出：“2004年我们提出用三年时间基本解决建设领域历史上拖欠工程款和农民工工资的问题，这项工作基本完成”。

 

三是建筑市场运行机制逐步完善。建筑市场法规制度逐步健全，截至去年年底，全国有30个省市出台总计56部规范工程建设活动的地方性法规；市场准入与清出管理不断完善，建设部以突出企业技术进步指标、淡化企业资本金和设备为原则，以实施高端开放低端准入为手段，以培育工程总承包和项目管理为重点，依法修订了企业资质管理规定和标准，引导企业克服以往盲目扩张规模，简单合并重组等问题，加快科技创新，优化自身结构，提升综合竞争力；招投标监管和服务进一步加强；建筑市场信用和担保机制逐步建立；工程咨询监理制度不断完善。

 

四是工程质量安全监管取得显著成效。强化了建筑施工安全监管，落实安全生产责任制。自2004年起，全国房屋建筑与市政工程施工事故已连续三年以较大幅度下降；强化了工程质量监管，逐步形成工程全寿命周期安全监管机制；强化了建筑业农民工安全和职业技能教育，累计培训600余万农民工，共有500多万人取得相应的职业技能证书。

 

五是工程建设标准和造价管理不断完善。

 

六是建筑市场稽查工作稳步推进。2006年以来共查处建筑市场违法违规案件40起。

 

今后一段时期工程建设管理工作总的指导思想和工作思路是：以强化工程建设安全质量监管，落实节能环保等各项建设标准为重点，以规范建筑市场秩序、完善长效机制为核心，以加快建筑业的发展和实施“走出去”战略为目标，以推进工程建设管理体制改革和政府职能转变为主线，重点抓好五项工作。

 

一是严格建筑安全生产管理，保障建筑产品质量。今年建设部将出台“建筑施工企业安全生产许可证动态管理规定”，把动态监管与创新市场准入管理相结合，对降低安全生产条件、发生重大安全事故的企业坚决清除出市场；加强工程质量全过程监督管理，重点加强住宅、大型公共建筑、村镇建设等重点领域的质量监管。

 

二是加强标准体系建设工作，完善工程造价管理机制。充分发挥工程建设标准的技术保障和引导约束作用；充分发挥定额、造价信息对市场的导向作用。

 

三是转变建筑市场监管方式，构建和谐有序的市场环境。抓好长效机制建设，遏制新欠发生，各地要贯彻落实好今年的清欠工作要点，加强全过程监督，在重要环节严格把关，逐步建立建设资金的监控机制；创新招投标监管方式，提高监管效能，将重点逐步转移到国有投资工程上来；加快信用体系建设，完善工程担保制度；改革市场准入制度，加大清出制度，探索建立覆盖建设全过程的综合监管体系，通过市场竞争机制和政府宏观调控手段，提高大型企业产业集中度，促使中小型企业向专业化方向发展。

 

四是推动建筑业改革发展，提升企业综合竞争力。加快推进工程建设实施组织方式改革，要以提高企业技术创新能力和核心竞争力为重点，以改革设计施工生产组织方式为突破口，推动建筑业改革发展；支持引导企业自主创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进一步完善招投标、技术标准、质量安全等配套政策，激励企业提高自主创新能力；大力发展工程咨询服务业；积极实施“走出去”发展战略，支持有实力有信誉有竞争力的各种所有制企业走出去；大力提高从业人员的综合素质，争取1到2年的时间将进入建筑业的农民工普遍轮训一遍。

 

五是强化工程建设监管，提高政府公共服务水平。加强立法工作，严格依法行政，今年将加快《建筑法》的修订工作；突出监管重点，改革监管方式和手段；强化公共服务职能，切实提高服务水平。