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上海终结建筑工程低价中标

信息来源: 自由建筑报道  信息提供日期:2009-08-21   浏览:2446

因“莲花河畔景苑”倾覆事故引发社会高度关注的上海建设工程质量安全问题,成为市十三届人大常委会十三次会议审议讨论的焦点。市人大检查组组长甘忠泽在会上列数了建设单位急 
功近利等四大问题。市建交委主任黄融在会上透露上海将实施提高住房地基要求,终结“最低价中标制度”, 列建筑企业“黑名单”等多项举措。 
“在工程质量安全总体受控的情况下,本市的工程质量安全事故仍然时有发生,甚至发生了‘莲花河畔景苑’在建住宅倾覆事故,说明本市建筑工程质量安全工作还存在漏洞和薄弱环节。”甘忠泽说,目前上海全市在建工地近6500个,建筑面积高达1.23亿平方米,总量3700亿元。在数量激增的同时,进度紧迫,工况条件复杂等都给质量安全工作带来很大挑战。 
甘忠泽进一步指出,“莲花河畔景苑”事故后,综合人大检查情况,集中的问题主要有四个,一是部分建设单位严重干扰其他参建各方行为,工程质量安全保证体系难以有效实施,有“先开工、后补办手续”的情况;二是资质、资格管理和工程招标投标制度不完善,给部分工程质量安全带来隐患,“优汰劣胜”屡见不鲜;三是一定数量的监理、检测、审图等鉴证类企业没有发挥应有的作用,把关不严,甚至出现被通报批评的检测机构反而生意兴旺的畸形现象;四是房地产开发项目公司责任有限,最终造成由政府“买单”的现象。 
黄融针对“莲花河畔景苑”事故表示,市建交委将在年内完成《上海市地基基础设计规范》的修编,吸取“莲花河畔景苑”教训,初步考虑在地基基础设计中适当增加抗水平力的要求,对大面积堆载等增加稳定性分析要求。 
“本市将适当提高市场准入门槛,完善市场清退机制。”黄融介绍,上海将建立“短名单”和“黑名单”制度,即借鉴香港等地经验,建立从业企业的综合评价体系,向社会公布少数排名前列的企业“短名单”,供招标人择优,激励先进。同时,结合行业诚信体系建设,将经营行为不规范、资质不到位的企业列入“黑名单”。 
对于最低价中标的问题,黄融表示,市政府将完善评标办法,“最低价”不能作为唯一取舍标准;同时改变原来的招投标监管方式,从“程序监管”为主,转向“程序”“行为”监管并重,全过程监管各环节。“特别要杜绝‘三边现象’。”黄融说,部分建设单位不遵守基本建设程序,边设计、边审图、边施工,一定要严查。