战疫“大考”中城市有序高效运行

——深圳为坚决打赢疫情防控人民战争全线出击全力奋战综述⑤

 

新冠肺炎疫情突如其来。尽可能减少人员聚集的防控措施，让车水马龙的深圳一度仿佛被按下了“暂停键”，街道变得静悄悄。

随着疫情防控形势的好转，习近平总书记统揽全局、登高望远，对湖北之外的非疫情防控重点地区提出了新的要求：

“要加强水电气热等城市‘生命线’维护，确保民生所需，保障城市正常运行！”

“要保持疫情期间基本民生服务不断档，鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业。”

做好疫情防控的同时保持城市有序高效运行是一场“大考”。作为一座实际管理人口超过2000万的超大型城市，深圳市委市政府坚决落实中央、省的部署要求，迅速推出有力、细致、温暖的举措，稳市场、保民生，抓管理、保运行，让市民群众的“菜篮子”“米袋子”等生活必需品供应货足价稳，让防疫物资生产、供应能力不断提升，保障了城市正常运行和生产生活平稳有序，为阻击疫情筑起了坚强后盾。

 

深圳供电局对国家感染性疾病临床医学研究中心、深圳市第三人民医院所涉供电设备开展特巡特维。深圳特区报记者 方胜 通讯员 黄志伟 摄

 

稳住“菜篮子”“米袋子”和防疫物资生产供应，充分发挥政府和市场合力

“家里菜吃完了，手机上下单，很快送货到小区！”福田区百花公寓小区门口的货架上，放满了居民们采购的瓜果蔬菜，市民林怡提着一袋订购的活虾回了家。

市委书记王伟中、市长陈如桂从防疫一开始，就在强力抓防疫的同时，始终惦着百姓餐桌、民生大事，明确提出“要切实抓好‘菜篮子’‘米袋子’工作，严把食品安全关，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，确保市场供应平稳有序。” “要积极组织口罩、消毒液等防护用品供应，加强市场价格监管，方便市民购买。”

只有市民群众的“菜篮子”“米袋子”货足价稳，小区封闭式管理等基层社区疫情防控措施才能落实到位，城市有序运行才有基础。

疫情防控期间，无论是燕南路沃尔玛超市、清水河供港活畜中转仓、海吉星国际农产品物流园、平湖粮食储备库，还是安多福、深中海、一致药业等消毒液、口罩、防护服等医用物资生产企业，都有王伟中、陈如桂忙碌调研的身影。他们仔细检查米面粮油肉菜蛋奶等生活必需品的供应和价格情况，了解防疫物资生产、供应保障问题，要求各方通力合作，千方百计保障民生物品货足价稳，并做好相应物资的战略储备。

政府“有形之手”和市场“无形之手”联袂，激发了整座城市战疫的合力。

火力全开，加大供应！

1月27日，面对市场上因信息不对称产生的短暂抢购现象，市菜篮子领导小组办公室迅即召集全市主要商超企业，组织、动员批发市场加大蔬菜采购量，投放市场保障供应，动员九大商超以10倍供应量加大供给。

“保供应、稳市场、保安全。”市农业龙头企业协会和市农产品集团等20家主要会员单位，同时向各农业龙头企业和“菜篮子”企业发出倡议。

在政府推动和支持下，深圳最大的“菜篮子”海吉星提前开市，全市农贸市场、超市有了货源保障，全市九大连锁超市及302家门店纷纷大幅增加进货量，配送菜量由每天1-2次增加到每天3-6次。

春节期间，商超人手不足，无数穿着红马甲的义工，响应号召走进了超市，协助进行蔬菜分拣、包装，最大限度提高了蔬菜从采购到上架的供给率。

从田园、畜栏到市民的餐桌，市民生活必需品一路绿灯。

在深圳赢家时尚集团生产车间，裁剪、车缝、检验、包装……生产线紧张而忙碌。疫情发生后，这家生产中高端女装的企业，两天内迅速“转型”，辟出1000平方米厂房改造为无菌车间，召回80名员工，于2月3日启动医用防护服加工。

“快点！祖国人民等着我们呢！”宝能集团深圳南玻医疗科技有限公司的生产车间里，这句标语引人注目。这家注册成立不久的企业，预计2月底医用口罩日产能可达100万只。

目前，深圳市共有口罩、防护服、红外线额温计、消杀用品等近50家医疗物资企业开工生产，有关部门正继续协调，支持企业持续加力，开足马力生产和扩大产能，保证医疗防控防疫物资市场供应。

“政府和市场一起发力，形成了战疫的强大合力！”深圳市委党校公共管理学教研部主任李永清教授是深圳市应急管理专家组成员，他为深圳在疫情防控期间全力保障民生需求和防疫物资生产、供应点赞。他说，正是深圳市各级政府部门的全力支持、周到服务，通过有力政策引导，各市场主体积极性充分被调动起来，市场供应量成倍增加，稳住了价格，稳住了“菜篮子”“米袋子”，稳住了防疫物资的生产、供应，稳住了社情民心。

 

 

城市运行有条不紊，全力营造共建共治共享社会治理格局

战疫，从一开始，就考验着一座城市的治理能力。

无论宅居在家还是居家办公，水、电、气……一样都少不了、一样都不能停；出门办事、复工复产，政府服务、公共交通，样样都决定着城市运行是否有序高效。

“我们不是复工，我们一直都在。抗疫保电，我们不退。”2月10日，企业复工复产的消息刷屏，深圳供电局500千伏深圳巡维中心值班员姚晓哲发了一条朋友圈，赢得一片点赞。春节及延长假期期间，深圳供电局平均每天投入供保电人员1010人次，95598服务热线、互联网服务平台以及抢修班24小时值班。

不畏困难、坚守岗位的，不仅仅是保供电的姚晓哲和他的同事们。

要把安全供水放在第一位。2月18日晚上将近10点，室外温度不到10摄氏度。深圳水务集团南山分公司蛇口所工作人员在回家路上收到消息：某定点隔离酒店附近排水管网堵塞。顾不上一天的辛劳，蛇口所值班人员立即赶回公司，在做好全身安全防护措施后，迅速赶至现场。经过约1个小时奋战，清理出3吨油渣，疏通了管网。

深圳市水务集团根据新确诊病例逗留地点清单，每日更新相关医院及小区排水路径图，坚决遏制病毒通过排水设施进入水环境的风险，确保饮用水安全。同时，加强巡查等各项措施，确保出厂水质合格率达100%，确保污水排放达标率100%。

春节假期期间，深圳燃气所有48支应急抢险维修队伍24小时在岗值班，每天值班人员超过500人，累计处理抢维修警情地上2316单、地下28单，未出现燃气紧急事件，燃气系统运行及客户供气一切正常。

“我身体好，请让我上！”公安干警纷纷主动请战。疫情发生以来，深圳公安机关全警动员、全力以赴做好疫情防控各项工作，充分发挥职能作用，持续加大对涉疫违法犯罪行为的打击力度，先后对范某芳、李某昌等7人涉嫌瞒报疫情的违法行为分别立案调查，连续侦破多起口罩诈骗案；交警部门一手抓保障、一手抓安全，对高风险违法查处不放松，共同维护了疫情防控期间社会大局的稳定。

作为城市美容师，环卫工人勇敢坚守在战疫一线。据初步统计，1月24日至2月25日，环卫工人上岗人数达1415746人次，环卫作业车辆138417台次，垃圾清运处理总量287340.76吨，实现垃圾日产日清，并对疫情期间的大量废弃口罩进行专门处理。

公共交通是人员聚集的高风险环境，深圳推出“公交同乘信息系统”，同车乘客信息可追溯，最大程度遏制疫情蔓延。

“只要有一位乘客，就要出车。出车不单为了赚钱，还有一份责任担当。”鹏程电动出租车公司爱心车队的队长张祥说。

因为这份责任和担当，深圳众多行业不畏艰险、坚守岗位，尽职尽责、贴心服务，拧成一股绳，攒成一股劲，让这个疫情袭扰下的城市，依然整洁有序，保持正常运行。

“深圳近年来全力营造、走在前列的共建共治共享的社会治理格局，在疫情防控中发挥了重要作用。”中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授胡颖廉说，近年来，我国各大城市着力提升治理能力，在党的领导下，充分发挥不同主体的优势，探索构建“政府强、市场灵、社会活”的良性格局。这种探索在此次深圳的疫情应对中得到了突出体现。

 

 

运用数字政府智慧城市，积极探索超大型城市优化管理方案

 

网络授课，云端办公，线上采购，机器人送餐上门……

面对突如其来的疫情，深圳发挥数字化建设优势，开启了线上学习、工作、生活的节奏。

在手机上，点开“i深圳”App，通过“全流程网办”平台，足不出户，个人、企业所需的很多业务都可轻松办理。

在“i深圳”App上线的“深i您”服务专区，疫情防控、平安在家、自主申报、政策服务和企业服务等一个个贴心的专题，以及向医生问诊，听深中名师讲课，预约申领口罩……等服务，和“深i您”的名字一样，透着暖暖的“爱”意。

目前，“i深圳”已接入36家市级单位、10个区级政府的近8000项服务，覆盖全市85%以上办事事项，98%以上常办事项可网上预约、申报以及办理。

为了满足市民临牌业务的工作需求，2月9日，深圳交警星级用户平台紧急上线了“疫情期间机动车临牌换领在线办理”服务。车主登录星级用户平台后，只需上传本人身份证及旧临牌照片即可办理换领。目前，每天在线业务申请量超过1000宗。

为避免人群聚集，严防疫情蔓延扩散，深圳市社保局大力推行社保业务“网上办”“电话办”“延期办”，在原有12333咨询服务电话外，增设了100台电话及11个邮箱用于社保业务办理、咨询等工作，实现足不出户即可办理社保业务。

困在了老家，纳税申报工作怎么办？深圳税务主动作为，强化“五项业务远程办”，通过微信、12366远程“点对点”辅导联动办理异地预缴申报、特殊新办企业开户等五项业务，在电子税务局新增并优化一般纳税人逾期申报、延期申报、延期缴纳等六大功能。

“没什么不习惯，原来很多事情就是通过网上办的，很多会就是通过视频开的。”华为、平安、腾讯等多家深圳科技龙头企业员工，很快回归到正常工作节奏。

生活“不见面”、工作和服务“不打烊”。得益于多年来大力推进的数字政府、智慧城市建设，依托各类软件平台，深圳把疫情对城市运行和生产生活的影响尽可能降到最低。

“突发疫情对城市公共卫生应急体系、城市管理体系和物资保障体系都是重大考验。”中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲说，完善这一系列城市管理体系，是大考，更是深圳建设中国特色社会主义先行示范区必须担当的重要使命和关键环节。

没有一例医护人员感染，城市服务有保障，全民动员全社会参与……在余凌曲看来，这一系列保民生、保运行的措施和成绩，充分体现了以人民为中心的发展思想，是对“病有良医”“弱有众扶”的生动诠释，而大数据、人工智能等现代化科技手段在疫情防控中的充分运用，彰显深圳数字政府、智慧城市建设的突出成果，在“小政府、大社会”的背景下，对于超大型城市如何优化管理、提升管理效率都具有十分重要的示范意义。

坚决打赢疫情防控阻击战，年轻的深圳决心如磐、活力迸发。